济民函〔2020〕26号

各县（市、区）民政局，济宁高新区、太白湖新区社会事业发展局，济宁经济技术开发区社会事业局，全市性社会组织：

为贯彻落实市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，更好地动员引导社会组织深度参与脱贫攻坚，济宁市民政局拟举办2020年度 “福彩杯”社会组织公益创投大赛，面向全市社会组织征集脱贫攻坚服务项目，现将有关情况通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和关于扶贫工作的重要论述，广泛深入动员社会组织参与，聚焦相对深度贫困区域和特殊贫困群体集中发力，为确保高质量打赢脱贫攻坚战贡献力量。

二、活动目标

按照“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，聚焦老年人、残疾人、青少年、贫困家庭等困难群体，通过大赛的形式为社会组织的培育和发展提供资金、技术和管理等方面的帮助，有利于各社会组织充分发挥自身的优势特长，积极对接行业扶贫计划和贫困群众需求，以产业扶贫、慈善帮扶、智力帮扶、医疗帮扶、志愿帮扶等形式，帮助困难群众解决最现实、最紧迫的问题，达到培育社会组织、助力脱贫攻坚目标。

三、组织架构

（一）主办单位：济宁市民政局

（二）承办单位：济宁市社会组织服务中心

（三）协办单位：济宁市福利彩票销售管理中心

四、申报条件

申报和实施公益创投项目的主体是在济宁市行政区划内市、县两级依法注册登记的社会团体、基金会和民办非企业单位（社会服务机构）。同时应当具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有开展工作所必需的固定办公场所和专职工作人员；

（三）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理、信息公开和民主监督制度；

（四）执行《民间非营利组织会计制度》，严格财务核算和资产管理，有依法缴纳税收和社会保险费的良好记录；

（五）具备开展服务项目相关资质、设施设备及专业技术人员；

同等条件的下列社会组织具备优先资格：评估等级在3A级以上且在有效期内；自筹资金占项目总资金比例较高的项目。

有下列情形之一的，不得申报：

（一）当年未按时年报的；

（二）法人治理结构不健全，存在涉法涉诉纠纷的；

（三）被政府有关部门通报批评或被媒体曝光的；

（四）被登记管理机关列入活动异常名录和严重违法失信名单的；

（五）受到登记管理机关行政处罚仍在处罚期限之内的。

五、项目范围

本次公益创投大赛在公益慈善服务范围内开展。

（一）扶贫济困类。为困难群体提供有利于满足其提升生活质量和综合发展需要的各类服务项目。主要包括对贫困人员、家庭以及其它生活困难的居民家庭提供志愿服务、就业指导、技能培训、产业扶持等服务。

（二）扶老救孤类。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目。主要包括为老年人提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务，独居和纯老家庭的结对帮扶、心理关怀，老年人的健康干预和健康促进，老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。

（三）扶残助残类。为残障人士提供有利于提高其生活质量和社会适应能力的各类服务项目。主要包括孤残儿童照料服务、残障人士康复服务、技能培训和就业扶助、社会融入辅导以及残障人士家庭支持、文化娱乐团队建设等服务。

（四）关爱青少年类。为青少年提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务项目。主要包括孤残儿童的照料、社区青少年志愿者服务、社区青少年帮教、社区少年儿童课外教育、外来务工子女助学帮困以及留守儿童心理援助等服务。

六、项目要求

申报项目的实施地点应在济宁市行政区划内，具体要求如下：

（一）社会需求广泛性。项目所涉及的社会需求具有广泛性，在项目实施区域范围内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

（二）现实需要迫切性。本次大赛参赛项目应围绕打赢脱贫攻坚战这一主题，面向现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务、亟需公益服务项目介入的困难群体。

（三）目标定位公益性。项目服务指向明确，受益群体精准，公益色彩突出，实施后有助于提升社会服务和社会发展水平，有助于优化社会治理格局。

（四）项目理念创新性。项目实施理念、运作模式、参与方式具有明显的创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或已通过其它渠道获得了足够资金支持的项目不得参与。

（五）项目策划科学性。项目策划符合政府相关政策导向，经费预算精准，进度安排合理，评估标准科学，落地性、可持续性和可复制性较强。

（六）实施主体专业性。项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配合得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

七、项目扶持方式

（一）项目资助。本次活动共评选10个获奖项目。其中，一等奖1个、二等奖3个、三等奖6个，每个获奖项目分别给予5万元、3万元、1万元的资金资助；同时对获奖项目颁发荣誉证书和牌匾，适时予以表彰。

（二）资金管理。公益创投项目资金必须单独核算、专款专用、注重绩效，不可用于办公设备购置费、办公费、人员福利费，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

（三）资金保障：本次公益创投大赛的保障资金由济宁市民政局拨付济宁市社会组织服务中心平台发展资金10万元、济宁市福利彩票销售管理中心出资10万元共同组成。

八、实施流程

2020年度 “福彩杯”社会组织公益创投大赛的实施分四个阶段进行：

（一）项目征集阶段（2020年4月24日- 5月31日）

1、发布通知。济宁市民政局通过网站、微信公众号、报刊等方式，向社会发布活动通知，征集公益创投项目。

2、项目申报。有关社会组织根据本单位宗旨，合理确定项目，做好项目可行性分析评估报告，并进行项目申报。每个社会组织只能申报一个项目，申报材料包括：（1）《2020年度“福彩杯”社会组织公益创投项目评选申请书》一式两份；（2）市、县两级民政、审批部门颁发的社会组织登记证书副本复印件（加盖公章）、法定代表人身份证复印件各一份。申报材料报送至济宁市社会组织服务中心办公室，地址：济宁市社会组织公益园4楼，联系电话：2255660。 

（二）项目评审阶段（2020年6 月 1日—6月14日）

1、资质审核。济宁市社会组织服务中心对申报项目的社会组织资质条件进行审核。对资质审核不符合要求的社会组织，向其说明理由。总体符合要求但设计不够完善的项目可由承办单位负责指导申报单位在申报时间截止前修改完善并再度申报。

2、项目评审。济宁市社会组织服务中心邀请社会治理及社会工作领域的学者、从事社会组织工作的实务专家、政府部门的相关人员以及社会组织代表等，根据专业化、多样化、有代表性的原则组成评审委员会，评审专家根据遴选标准对公益项目进行公开公平专业的评审，最终确定10个优秀公益创投项目并向社会公示。

3、项目优化。获奖项目实施单位根据创投要求和评审小组意见，对通过评审的项目进行优化，以使项目计划书更加合理、严谨，项目预算科学、准确。

4、签订资助协议。济宁市社会组织服务中心、济宁市福利彩票销售管理中心与获奖项目实施单位签订协议，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

（三）项目实施阶段（2020年6月15日—2020年10 月31日）

1、拨付资助资金。主办方根据奖项确定资助资金，并依据项目阶段性实施情况进行拨付。获奖项目实施单位在项目实施进度达到50%后，可向济宁市社会组织服务中心申请中期评估，评估通过后即拨付资助资金。如未通过评估，根据评估方意见进行整改，整改后通过评估即拨付资助资金；不进行整改或整改后再次未通过，则按照协议规定终止项目实施，取消资助资格。

2、组织督导与评估。济宁市社会组织服务中心、济宁市福利彩票销售管理中心对项目进行全程监管及指导，督促获奖项目单位按月报送项目实施情况，并定期派遣工作人员对项目进行监督和评估。

3、项目实施宣传。获奖项目具体实施过程中，应配合济宁市社会组织服务中心做好宣传工作，扩大社会影响力，推动全民公益。获奖项目开展重大活动时，应在活动现场悬挂2020年度“福彩杯”社会组织公益创投项目横幅。

（四）项目总结阶段（2020年11月）

获奖项目社会组织在项目结束后以书面形式向济宁市社会组织服务中心提交总结报告，由济宁市社会组织服务中心组织结项评估。

九、项目监管

（一）凡提供虚假资料及采取不正当手段参与项目申请者，一经发现立即取消申报资格，已获奖的将追回资助金，并按照相关规定追究责任。

（二）获奖项目单位因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向主办方提出；未经主办方同意，不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。

（三）获奖项目单位未严格按照合同约定认真实施服务项目的，主办方不再为其拨付服务项目资金，已经拨付的将其追缴，并取消下一年度申请项目资助资格。

附件：《2020年度 “福彩杯”社会组织公益创投项目评选申请书》

                                   济宁市民政局

                                  2020年4月24日

附件：

2020年度“福彩杯”社会组织公益创投项目评选申请书

填表说明：1、项目背景：需介绍项目针对的社会问题及背景、解决问题的迫切性等；2、项目服务对象：需说明项目服务的地域、人员数量、需求内容等；3、项目支持系统：需说明项目服务的地域、人员数量、需求内容等；4、项目实施计划：需说明每个分项活动开展的时间、地点、实施者、服务对象、服务内容和介入方法、阶段性目标等；5、项目资金预算：需分项阐述资金用途、单价、数量、总额、有关备注信息等。